Казахстан в конце 20-го века

[ скачать ]

1. Усиление центробежных тенденций в СССР и принятие Декларации о государственном суверенитете КазССР.
Конец 80-х годов знаменовал начало распада Советского государства. Уже на первом съезде народных депутатов и партийных форумах стала обсуждаться идея суверенитета, экономической самостоятельности, разделения полномочий между центром и субъектами федераций, заключения нового союзного договора. Развитие демократических преобразований и процессов национального возрождения, логика событий требовали принятия адекватных мер со стороны партийного и государственного руководства, гармонирующих отношения центра с союзными республиками.
Идея реформирования Союза с учетом новых реалий нашла широкую поддержку и шла “снизу” – от автономий и союзных республик. В Казахской ССР была разработана концепция самоуправления и самофинансирования республики, в которой обосновывались права собственности республики на природные ресурсы и средства производства на территории Казахстана, включая предприятия базовых отраслей промышленности, было решительно заявлено о необходимости реального наполнения суверенитета республики в политической и экономической областях.
Но начавшийся в Казахстане демонтаж административно-командной системы тормозился жестким диктатом государственных управленческих структур, Коммунистической партией Казахстана.
В условиях стремительного развала системы государственной власти и экономики страны было введено президентское правление. 24 апреля 1990 года Верховным Советом Казахской ССР был учрежден пост Президента Казахской ССР. Им избран на Верховном Совете Назарбаев Н.А.
Между тем, в стране (СССР) уже набирал силу парад суверенитетов. Ряд союзных республик, в том числе РСФСР объявили о своем суверенитете.
25 октября 1990 года Верховный Совет республики принял Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР.
В Декларации, наряду с подтверждением намерений республики войти на равноправной основе в Союз суверенных республик (ст.1) были впервые установлены три принципиальные для состояния суверенных прав Казахской ССР государственно-правовые нормы:
1. На территории Казахской ССР за исключением вопросов добровольно делегированных ею союзу, устанавливается верховенство Конституции и законов Казахской ССР …. (ст.8)
2. В исключительной собственности Республики, составляя основу ее суверенитета находятся земля и ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, культурные и исторические ценности народа, весь экономический, научно-технический потенциал – все национальное богатство, имеющееся на ее территории (ст.9) …….Казахская ССР имеет право на свою долю в общесоюзном имуществе соответственно вкладу Республики, в том числе алмазном, валютном фондах и золотом запасе (ст. 10)
3. Казахская ССР обладает правом выступать самостоятельным субъектом международных отношений, определять внешнюю политику в своих интересах, обмениваться дипломатическими консульскими представительствами, участвовать в деятельности международных организаций, в том числе ООН и ее специализированных учреждений.
Республика строит экономические и торговые связи с зарубежными государствами на основе взаимовыгодных договоров с соблюдением принципов добровольности и равноправия, самостоятельно решает вопросы внешнеэкономической деятельности.
Обретение суверенитета в целом ускорило течение демократических процессов в Казахстане, которые были тесно взаимоувязаны с событиями в стране.
Уже к середине 1991 г. Казахстан в числе других республик фактически составлял оппозицию центру. По инициативе Казахстана были заключены двусторонние договоры с Белоруссией, Украиной, Россией и др. республиками, признающими суверенитет друг друга, сложившиеся границы, устанавливающие взаимовыгодные экономические связи. В декабре 1990 г. 4 республики – Россия, Украина, Беларусь и Казахстан выступили с инициативой создания Союза суверенных государств. Началась совместная работа по выработке новоогаревского соглашения.
Августовские события 1991 года прервали эту работу, ускорили распад СССР и суверенизацию бывших союзных республик, в т.ч. Казахстана. Ушли с политической арены КПСС и Компартия Казахстана.
В этих сложных условиях назрела необходимость представления в рамках демократизации Казахской государственности достаточных полномочий Президенту Казахской ССР, как главе высшей исполнительной и распорядительной власти в республике. Они были предоставлены Законом Казахской ССР “О совершенствовании структуры государственной власти и управления КазССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР, принятым парламентом республики (Верховным Советом)” 20 ноября 1991 года.
1 декабря 1991 года состоялись всенародные выборы первого в истории Казахстана Президента республики.

2. Распад СССР и провозглашение государственной независимости Республики Казахстан

В начале декабря 1991 г. лидеры трех республик: России - Б.Ельцин, Украины Л.Кравчук и Беларуси – С.Шушкевич подписали Беловежское соглашение о денонсации союзного договора 1922 г. Фактически распад СССР был юридически оформлен.
10 декабря 1991 г. Верховный Совет принял решение о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан, а 16 декабря 1991 г. Верховный Совет провозгласил государственную независимость Республики Казахстан. Начался новый этап в истории республики.
Процесс рождения нового государства правопреемствующего Казахской ССР и Союзу СССР, пошел.
Особым этапом этого процесса стал Конституционный Закон “О государственной независимости Республики Казахстан” от 16 декабря 1991 г. Развивая ключевые идеи Декларации о государственном суверенитете, Конституционный Закон однозначно закрепил, что Республика Казахстан отныне строит свои взаимоотношения со всеми государствами на принципах международного права, как и подобает независимому государству. Впервые было установлено единое казахстанское гражданство. Узаконивалось провозглашенное Декларацией многообразие форм собственности, принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, закреплялся курс государства на самостоятельную экономическую систему со своей финансово- кредитной, налоговой и таможенной политикой.
Для защиты независимости и территориальной целостности Республики Казахстан Конституционный Закон также впервые предусматривал создание собственных Вооруженных сил. Новым, по сравнению с нормами Декларации явилось то, что высшим органом судебной защиты Конституции признавался Конституционный Суд Республики Казахстан.
По существу этот Закон стал Временной Конституцией независимости Казахстана на законодательном этапе становления его суверенитета де-юре, т.к. нормы Конституции Казахской ССР 1978 г. и иных законодательных актов признавались действующими на территории Республики, поскольку они не противоречили Конституционному Закону от 16 декабря 1991 г. Само же его содержание было непосредственно положено в основу Конституции Республики Казахстан 1993 г.



Промышленная котельная: котельные. Вагон-дома, бытовки, посты охраны. | Зимний Сад от Four Seasons: зимние сады. Недвижимость. Можайский р-н.